也绝不能姑息！另外你亲自带一些大嗓门的官兵下去，告诉百姓们粮米还在运输，登记入库也没有完成，劝他们再忍一忍。明早赈济的章程便会出来，他们可以按章程领取赈济的粮米！”急切之间，杨威也不能面面俱到，只能想出这点应急的办法。
正在城外搞土木工程，为德州棱堡修筑打基础的奋威卫进城之后，登莱军在城内的兵力达到了一万两千人，立时便控制住了局面。有组织、建制清晰的一万多军队，可是有很强的力量，绝不是六万乌合之众比得了的。别说百姓们只是饿疯了，就算他们真是丧尸，也干不过这么多的军队。张启贵亲自带领的宣称队，效果更是绝佳，百姓们听明白了官家的意思，又有大兵驱赶，自然全都乖乖的回到家里再忍一宿。
知府衙门里的杨威也没闲着，他连夜拟定了赈济的章程，第二天一大早就给贴了出去，不过章程一出，百姓们便再次走上了街头，而且直接围了他的衙门。杨威的卫兵可是真敢向百姓开枪，但是已经疯狂的百姓根本不惧他们，真的开始冲击知府衙门。百姓们会如此愤怒，完全是思维模式不同惹的祸。
杨威的告示很简单，他告诉百姓们，德州不会有任何的无偿赈济，谁也别想坐在家里就吃饱饭。当然他的意思也不是让大伙儿饿死，而是推行何苦推崇的以工代赈。杨威要修地下弹药库，德州城外还有些田地能够抢收，官道也要修整，德州城和个村镇的棱堡更要修建，这些都是大工程，需要大量的民夫劳力。杨威便是要百姓们去当劳工，他不给工钱，但是给粮食，一个劳力一天一斤粮食。
以工代振，两难自解，绝对是一个能救活德州百姓，又能完成工程任务的好办法，可是百姓们理解不了啊！自古以来，百姓们遇有灾荒、战乱，朝廷都是无偿的施粥，然后他们勉强活下去，从来没有当劳工这一说。百姓们不是不想干活，他们是理解不了这个模式，只看官府不无偿给粥喝了，他们便直接暴走了。
“贪官把赈济粮给贪墨了，大伙儿不能就这么饿死啊！大不了和他们拼啦！抢粮啊！”赈济粥棚的希望破灭了，百姓们马上搞了戏曲艺术和生活的结合，直接判断为有贪官夺了粮食，想要饿死他们，然后便是冲击知府衙门的大戏。
“乡亲们，你们听我说，信王殿下不是不管你们了，我们这次……”杨威祖辈都是乐善好施的人家，他自己也是颇受百姓爱戴，从来没被这么多百姓指着鼻子骂过，他解释起来也是一脸的无奈。
“这位大人，您这个办法，壮劳力是能活命，但是一些家里只有女人、孩子和老人的，可怎么办呀！”弄明白了以工代振的意思，百姓们暂时安静了下来，但是一些有见识的人，还是有疑问。
“女人可以做饭，做针线活，孩子可以帮工，虽然给不到一斤，但也绝对够他们吃！若有老人无人赡养的，我们的官军会照顾！”杨威的章程里没有这些，他只能临时补充。
杨威连解释再糊弄，终于把德州安抚了下去，许多事也上了轨道，但不是所有人都能像他这么幸运，北京城里现在便是一片哭声。
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