邯郸，紫宸殿。

来自西域前线的奏疏被摊开在御案之上，殿内只召了寥寥数名重臣入内议事。

赵括指尖落在那卷文书上，声音不高。

“月氏遣使，前来请和。

太子赵俊不敢擅断，驰书奏报于朕。

诸位，此事该如何处置。”

殿中一时静默，随即一名大臣上前躬身。

“陛下，连年西征，将士久在塞外，苦寒劳顿。

如今月氏主动求和，正是休兵之机。

若许其称臣纳贡，便可罢兵，省下无数钱粮人命，于国最为稳妥。”

话音刚落，李斯缓步出列，神色沉静。

“臣，不敢苟同。”

他抬眼看向御座，缓缓言道：“陛下最初谋划北疆，是因匈奴、辽胡二部居于北地，草原贫瘠，人口日增，久后必生南下劫掠之心。

我大汉不可能长久供养两部，硬行征伐，北疆便永无宁日。

故而才定下一策，许二部以西域的土地、财帛为功赏，引其向西而战，将兵祸引向远方。”

“倘若今日我们接纳月氏完整归降，月氏社稷保全，这片土地便不能作为战利品分给匈奴、辽胡。

无利可图，两部又怎肯倾力向西死战？

那我们长久想要消解北疆边患的布局，便就此落空。

如此看来，月氏这一战，怕是终究避不开。”

先开口的大臣皱眉反问：“非要一战，死伤必重。

就算击破月氏，匈奴得了大片疆土，日后势力大增，岂非又是一新的强邻？

驱一狼，又养一虎，又当如何？”

李斯微微颔首。

“大人所虑，正是要害。

所以，破月氏不难，难在战后如何安置。”

他没有细说一整套完备的制度，只讲出心中大略的方向。

“土地不可一概而论。

靠近我大汉疆土的要地、关口、河谷，应当由我大汉驻军、设官，牢牢扼守，不可尽数交付胡人。

至于更往西的荒远之地，可以令归降部族、匈奴、辽胡继续向前征伐。

我们不必事事亲征，可借其力，去攻更远之国。

只是权柄、要害，必须握在朝廷手中，不可任其肆意扩张而不加约束。”
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