不然一旦直接将蜀中旧秩序套用在荆州，一旦该制度形成惯性，一旦利益团体形成、

固化，将来就再难有改革的土壤了。

正如费祎所言，天下名将在短短两年间已经被大汉捶了个遍，死的死败的败，大汉军威极盛，刘禅个人威望达到阶段顶点。

魏吴二国短时间内难以反扑，大汉王师仍在进一步扩张大汉版图，这时在荆州新复之土进行制度改革，一定会有大量的拥护追随者。

此时的大汉，已不再是十年前那个勤王讨曹的地方政权。

而是刘协退位禅让后，再次承接大汉天命的刘汉正统。

天下所有有识之士都能看到，大汉已是旭日大升之兆，金刀之谶终将再现于华夏大地。

只要能够成为大汉的一分子，只要协助大汉一统天下，他们的未来是无限的。

蜀中那批由寒族豪族组成的后备官吏，如今在关中大展拳脚，接下来还将到荆州开枝散叶发展势力，就是所有人都看得见的最佳明证。

而作为大汉三兴的从龙之臣，这一大批寒族、豪族，将来必有成为二千石太守、都尉者，乃至将来一跃而成中央大员，彻底改写家族命运，亦未可知。

如此情况下，如何不会吸引一大批士族豪强放弃些许土地、人口、钱粮上的利益，而支持新政？

唯一需要考虑的，就是刘禅这套新制度究竟有没有用，会给大汉带来怎样的好处。

户调制、授田制、三长制，这一整套组合拳，是北魏鲜卑割据河北的时候，文明太后搞的一次极富成效，乃至影响后世一千多年的制度改革创新。

隋朝保闾制，唐代乡里制，宋代王安石的保甲制，明代王阳明的十家牌制，皆始于厮。

自户籍制度汉末崩盘后，历经了三百余年，才终于有一个政权对治下做了一次土地与人口普查，而这个政权竟然还是鲜卑政权，所谓以胡制汉以少制多。

那是个什么时候？

那时候南北对峙，东西分裂，拓跋鲜卑建立的魏政权，政治中心仍在山西平城，据山西而临天下。

河北、关中遍地都是豪强坞堡。

鲜卑魏实施所谓宗主督护制，实际上几乎就是现在曹魏、孙吴的世族豪强包税制，令豪强自治而已。

可户调制、授田制、三长制这一套组合拳下来，直接打破了豪族对人口土地的隐匿，使国家直接掌控编户，削弱了地方豪强势力。

虽然几十年后制度再次崩盘，但那已是极富能力的文明太后、还有汉化组名人孝文帝元宏全部死后，才开始的秩序全面崩塌了。

可一旦局势稍稳，当政者马上就会重新启用这套，已经证明过极其有效的制度。

这套制度成功的前提，是国家掌握大量无主荒地用于授田，且政治清明，政令不在内部遭到掣肘，最后加上中央对地方有足够的控制力，也就是中央所颁布的政令，地方州郡县能够坚决执行。

这几点，现在的大汉全部都有。

虽说随着人口增长、土地兼并加剧、官僚体系腐化、战争消耗，制度必然走向崩坏，但所有制度本身都是带有生命周期的，所有制度的崩坏都具有历史必然性，绝没有一劳永逸的制度。

刘禅眼下要解决的就是如何获得人口，如何吸引荫户成为大汉编户的问题，就是如何越过豪强，直接把手伸到基层的问题。

如果他的目标只是像刘秀那样一统天下，完全可以不这么做，完全可以怎么让豪强快乐怎么来，完全可以怎么最快、最多、最轻松地汲取民间资源怎么来。

但刘秀的前车之鉴在前，作为一个穿越者，如果连这么点尝试都不敢做，那就太废物了，还有穿越者前辈直接在这里摊丁入亩呢！

而他不过多迈了半步而已。

史载，文明太后在实施户调制、计口授田与三长制后，国家计省昔十有余倍。

非是指国家开支节省了十几倍，而是指国家财政效率，也即实际财政收入与征税成本的综合效益，得到了十倍以上的提升。

此前征收赋税，是直接向包税豪强征收，他有一百户，只给你缴十户的税，所以税率必须提得足够高，高到足以维持政权的运行。

实施新制后，全面降税，引荫户为编户，税基爆炸式增长。

百姓在总负担下降的情况下，主动成为国家编户，领取田亩，纳税人口大增。

国家以极小的成本，获得了土倍于成本的收益，即使这个总收益与原本的赋税差不多，甚至还要略少。

而为国家征税、维稳的三长，并没有完全取代地方豪强大宗，而是将他们纳入其中的同时，将略弱于他们的中小豪强纳入政权，分割了地方豪强大宗的地方自治权。

这几乎与大汉在蜀中所进行的改革是一样的，扩大胥吏队伍嘛，给胥吏以未来的政治利益嘛，只不过这次又向前走了半步。

蜀中如今的制度，最基层的吏员到里这一级就结束了，一里负责二十五户人家，现在，则是在旧制的基础上多增了一个邻。
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