此前潜伏下来的两千余名日军，早已彻底褪去军人痕迹，完成身份伪装。

他们换掉制式军装、销毁军人证件，改名换姓融入市井乡村，有的伪装成渔民、农夫、手工业者，有的假借逃难流民身份扎根乡镇深处。

这批老兵均为常年征战的精锐，精通游击战术、隐蔽渗透、爆破袭扰与情报侦查，是日军特意留下的“别动队”。

他们的渗透手段极为阴诡隐蔽。

平日里深藏不露，混迹民众之中打探驻军布防、物资仓储、交通要道、侨民聚居区等核心情报。

有人在巴达维亚的码头当搬运工，一边扛麻袋一边数着联军每天进出多少艘船、卸多少箱货；

有人在泗水的茶馆里当跑堂，听驻军士兵闲聊时记住换防时间和巡逻路线。

暗中串联地方对军政委员会不满的本土势力，散布谣言、煽动仇外、排华、反驻军情绪。

他们四处放话说：

“联军比荷兰人还狠，要把印尼人的地全抢走”

“华侨都是联军的奸细，帮着外人欺负本地人”。

这些话在闭塞的乡村里传得飞快，不少不明真相的百姓真就被煽动起来了。

私下拿出日军遗留的隐藏枪械、弹药、爆破物资，秘密武装闲散土着与流民。

那些武器藏得极深，有的埋在稻田底下，有的塞在寺庙的夹墙里，有的干脆藏在运椰子的独木舟夹层中，联军搜查了好几回都没搜出来。

与此同时，苏加诺的暗中布局全面浮出水面。

借着日军铺垫的民族主义思潮，又有潜伏的特务在背后出谋划策、帮忙训练民兵、串联地方势力，苏加诺底气暴涨，开始明目张胆地对抗南洋临时军政委员会的管辖。

他对外大肆鼓吹所谓“印尼自治、外人滚出南洋”的极端口号；

刻意曲解联军的重建政策，将维稳治理污蔑为“新的殖民压迫”，疯狂煽动本土民众的对立情绪。

他在日惹的一次公开集会上，对着台下几千人喊道：

“荷兰人走了，日军走了，现在又来了新的主子！

他们修路、开矿、建学校，不是为了我们，是为了把我们的资源抢走！

印尼是印尼人的印尼，外人必须滚出去！”

台下人群被煽动得热血沸腾，跟着他一起喊口号。

在他的授意与带头抵制下，大片爪哇、苏门答腊区域的本土势力公然拒不执行临时军政委员会颁布的所有政令、治理条例与重建安排。

委员会下达的复工生产指令、治安管控条例、户籍登记政策、税收安抚政策，在诸多乡镇彻底形同虚设。

地方基层拒不配合，消极抵制、公然推诿，处处给战后重建制造阻碍。

有的村长直接把委员会派去的行政人员赶出村子，有的地方头人表面上客客气气。

背地里却给潜伏武装通风报信，还有的干脆带着全村青壮躲进山里，留下一座空村给联军。

局势迅速恶化，乱象四起。

一部分潜伏日军见局势有利，索性不再隐忍，纷纷裹挟被煽动的土着暴民，遁入深山密林，占山为王，摇身一变成了土匪与游击武装。

这些暗藏祸心的武装力量，依托复杂的雨林山地地形，打起了游击袭扰的阴毒战术。
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