九月初的京城，秋高气爽，同乐园的绿意尚未褪尽，街市上已多了几分丰收时节的忙碌气息。

然而，顺天府尹的眉头却没能舒展。

他面前的案牍上，堆着各坊报上来的琐碎纠纷：张家丢了只鸡怀疑是李家所偷、王五的货摊挡了赵六的门脸、夜半醉酒喧哗搅扰四邻……事都不大，却牵扯精力，更关键的是，这些“小事”往往成为更大冲突的导火索，也最能反映一方地面的治理水平。

早朝后，顺天府尹被单独留了下来。

养心殿暖阁里，皇帝听完他的禀报，并未责怪，反而问了一个问题：“若将各坊治安好坏，如同国子监月考一般，列出甲乙丙丁等等，张榜公布，优者奖，劣者罚，坊长、差役乃至百姓，会不会更上心些？”

顺天府尹一愣，随即眼睛亮了起来：“陛下是说……以案件多寡、破获快慢、火烛平安、邻里和睦这些事项，给各坊打分排名？”

“正是。”陈默走到墙边悬挂的京城坊巷图前，“每月一评，数据说话。

案情发生率、破案率、火灾火警数、盗窃抢劫等恶性案件有无、乃至百姓投诉调解的成功率，都可量化计分。

连续优异者，坊长擢升有望，该坊差役赏银加倍；连续垫底者，坊长罚俸训斥，差役亦有责罚。

榜单在顺天府衙外公示，《京华简报》亦可转载。”

思路清晰，可操作性强。

顺天府尹回去后，立刻召集精干吏员，参照《京华简报》“访事员”收集的过往案例数据，结合各坊实际情况，拟定出详细的《各坊治安清平榜评核细则》。

评分项分为“案发”（权重最高）、“破案”、“火患”、“民调”、“其他”（如见义勇为等加分项）五大类，每类下再细分小项，尽可能做到客观。

九月中旬，第一张“天启三年九月京师各坊治安清平榜”的草榜，在顺天府内部流传。

榜单一出，立刻激起了千层浪。

排名靠前的几个坊，坊长腰杆挺直，差役脸上有光；排名靠后的，则如坐针毡。

尤其是垫底的那个坊，坊长当天下午就被叫到府衙，结结实实挨了一顿训斥，责令其半月内必须整改见效。

九月底，经过最终核定并报皇帝御览后的正式榜单，用朱漆大字工整抄录在顺天府衙门外新立的巨大木榜上。

榜单前列标明了评核月份、依据及奖惩原则。

从第一名到最后一名，一百三十六坊（京城内外城总计）的名次清晰罗列。

百姓们哪见过这个？

顿时将公示榜围得水泄不通。

有人踮脚寻找自家坊名：“哎！

咱们崇文坊排第三十七！

中不溜！”“呸！

咱们安定坊怎么排到九十开外去了？

定是坊长老王头又躲懒了！”“快看，榜首是澄清坊！

人家那地界本来就好，官宦人家多……”议论纷纷，热闹非凡。

《京华简报》自然不甘人后，不仅全文刊载榜单，还配发了简短评论，称此举“开 transparency（透明）之先河，促良治之竞争”，并采访了榜首澄清坊的坊长和一位垫底坊的居民，对比鲜明。

效果立竿见影。
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