那些半终身制的事务官，慢慢变成了一个封闭的阶级。

他们互相通婚，互相掩护。

他们有一套自己的语言，有一套外人根本看不懂的流程。

一个简单的修路申请，如果不打点好关系，能在他们的办公桌上旅行三个月，盖满三十个章，最後因为【格式不符】被打回来。

这就是科恩在报告里提到的东西……

软钉子！

「他在报告里说……」

可露丽指着一段文字。

「我们的镇长下令要清理水渠，命令是早上发的，但是具体的执行方案，也就是雇佣多少人，买多少工具，这需要下面的事务官去办……

「结果呢？

「那个负责水利的书记员，先是花了两天时间去查阅二十年前的水渠图纸，然後又花了三天时间去对比现在的工具价格，最後提交了一份预算……比实际需要的多了三倍。

「因为他指定的那个工具供应商，是他老婆的表弟。

「而且这一切，都合规！

「符合奥斯特的采购流程，符合必须有三家比价的规定。

「镇长虽然生气，但挑不出毛病。

如果不批，那就是违反程序；如果批了，那就是当冤大头。」

希尔薇娅看直皱眉。

「这也太……」

她想说无耻，但又觉这个词不够准确。

这是一种更高级的无赖。

「这就是规则的力量。」

可露丽叹了口气。

「科恩这次下去，没有直接抓人，就是因为他知道，抓了一个，还有十个。

「这帮人是杀不完的。

「而且如果把他们都赶走了，谁来填表？

谁来收税？

「我们不可能指望那些大字不识的农民来干这个。

「奥斯特的教育体系，虽然给了我们很多人才，但也给了这帮人最大的护身符……专业壁垒！」

在这个文盲率依然很高的年代，识字，懂法律，会算帐，本身就是一种特权。

「那科恩打算怎麽办？」
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