他们是皇帝和枢密院任命的总督，是外来户。

而在地方上，那些盘根错节的坐地户，也就是市长、秘书长，他们下面各科室的科长，数量庞大的事务官编织成了一张看不见的网。

他们表面恭顺，高呼「遵命，阁下！」，转过头就用流程和规定，还有实际困难把总督的政令化解於无形。

有些时候，在场的人会有一个很恶心的感觉，那就是政令不出总督署！

「看来大家都有同感。」

霍恩洛厄看着他们沉默的样子，摊开了手。

他知道自己的任务来了。

从自己没能「因故告退」，皇女殿下来临後，还能继续留在佩瓦省继续当总督，他就知道会有这麽一天的。

「这就是我们偶尔会遇到的事情……有权，但使不上劲！

就像是一拳打在棉花里！」

这时候，一直站在角落里没说话的斯洛瓦塔省总督，阿达尔贝特，走了过来。

他和其他人不同，他是从本地市长爬上来的叛徒，是投靠了公署才以高升的新贵。

阿达尔贝特最清楚这里面的门道，也最适合在这个时候补上最後一刀。

「霍恩洛厄阁下说对。」

阿达尔贝特端着酒杯走了上来。

「诸位，我是市政厅上来的，我知道那些人在想什麽……」

众人的目光转向了他。

「还有那些混蛋的底气在哪里？」

阿达尔贝特挑了挑眉，并没有卖关子。

「就一句很简单的话……自由裁量。」

他的解释直击心灵。

条文上但凡只要有模糊的地方，那就意味着可操作性。

这点，在场的人心知肚明，因为他们本身也是这麽玩上来的。

「比如说，审核一个工厂的安全资质。

法规上只写了符合安全标准。

但什麽是标准？

这给了办事员和市长巨大的操作空间！

「他们说你不合格，你就算把厂房镀金了也不合格……他们说你合格，你连厂子都没建成也合格！

「这种解释权，就是他们权力的来源，也是他们寻租的工具，更是他们架空总督、把我们当傻子耍的手段！」

阿达尔贝特环视四周。

「当总督催促进度的时候，他们就会拿出这种模糊的条款，说：阁下，我们在严格审核，这是对国民负责，急不啊！

「你能说什麽？

你敢说不要安全了吗？

「你不敢！

「所以你只能等着，看着他们在那里磨洋工，看着他们向商人索贿，看着你的威严被他们踩在脚底下换成真金白银。」

休息室里一阵无言。

但这无言中，已经没有了之前的焦躁，取而代之的，是蠢蠢欲动。

都是千年的狐狸，话说到这个份上，还需要再装吗？
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