在东平府郊外划出百亩官田，设为‘劝农示范田’，按我说的法子耕种。

秋收时，请周边农户来看收成。”

“靖王思虑周全。”萧让点头道，“只是……分田之事，恐触动地方豪强。

有些无主荒地，其实已被邻近大户暗中占垦，只是未入官册。”

林冲的手指在案上轻轻一敲。

“那就清丈。

派军士协助各州县，一亩一亩量过去。

凡隐匿田亩、抗拒清丈者，按《靖难律》‘侵占官田’论处，田产充公，人犯收监。”

书房里安静了一瞬。

所有人都听出了这句话里的铁血意味。

“王爷，”柴进开口道，“分田减赋能安民心，但政权运转、军需粮草，光靠农业赋税远远不够。

咱们控制区内，市集凋零，商旅不行，许多货物紧缺——尤其是盐、铁、茶叶、丝绸。”

林冲站起身，走到墙边挂着的一幅《靖难六州关市图》前。

图上用黑线标出了主要商路，用红圈标出了重要关市。

许多红圈旁边，都写着“税重”“商旅稀少”的小字。

“降低关市之税。”他转过身，“所有靖难政权控制下的关市，商税一律减半。

盐铁专卖暂不取消，但允许民间商队持‘通商令’贩运，按货值抽十分之一税。”

“十分之一？”蒋敬吃了一惊，“王爷，这比南宋的商税还低了三成！”

“就是要低。”林冲走回案前，“我们现在最缺的不是税银，是货物，是流通。

商人不来，市集不兴，百姓手里有粮也换不到盐，有布也换不到铁。

税低一些，商人自然愿意冒险。”

他看向柴进：“你负责组建‘通商司’，招募熟悉南北商路的行商，发给‘靖难通商令’。

持此令者，在控制区内关市通行无阻，受官府保护。

另外……”

林冲压低声音：“秘密联络江南、西夏的走私商队。

我们需要茶叶、丝绸、瓷器——这些在南宋是禁运物资，但我们可以用北方的皮毛、药材、马匹交换。

尤其是马匹，有多少要多少。”

柴进眼睛一亮：“西夏战马，天下闻名。

只是价格……”

“用盐换。”林冲道，“我们在海边有盐场，产盐量足够自用还有余裕。
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