而张龟年在沉默，刚从舒州调上来，并且成功营建安庆城的袁袭，显然是有话说的。

他和王溥不熟，因为王铎进幕府的时候，他还在舒州安庆收过船费。

今日是他第一次在会上看王溥发言，一下子就觉得这个年纪比他稍微小一些的同僚有经世之才。

於是，他毫不犹豫点头支持王溥，他也对赵怀安说道：

「王记室所言极是。」

「卑职在舒州时，曾见当年所设义仓，帐簿混乱，仓廪破败。」

「後问及乡老，皆言官仓尚可偷，社仓谁不偷？

更有甚者，豪强与胥吏勾结，将社仓粮低价贷与贫户，秋後加息收回，如此贫者愈贫。」

「所以，此法看似惠民，实乃养蠹。」

赵怀安手指轻敲案几，陷入沉思。

王溥和袁袭说的不是什麽危言耸听，而是真会这样发生。

他来自後世，自然知道那个黄宗羲定律。

也就是说，历代税赋改革，每改革一次，实际上税就加重一次。

即便是一些明显有利於老百姓的政策，他们的负担也会在下降一段时间後又涨回来，而且比改革之前更高！

所以社仓之法，初衷再好，在缺乏有效监督的官僚体系下，最终必然异化为盘剥工具。

这事他想了想，觉得还是不能这样直接推出，但义仓制带来的好处也是实实在在的。

想了想，赵怀安问向王铎，问道：

「老王，你有什麽应对之策？」

王铎也有点没想到现在的小年轻这麽厉害，不过他处理保义军政事多年，早就历练出来了。

於是他不慌不忙，作揖说道：

「制度之策，有一利就有一害！

如因顾虑危害而放弃改变，那是因噎废食，往後上下也都是因循守旧。」

说完，王铎直接给出建议：

「不如这样，可先试行社仓，并规定纳粮自愿，不得强征；帐目公开，每季由地方州县的监察核查；最後就是严苛峻法，有敢挪用社仓粮者，无论官民，皆以盗官粮论处，斩立决。」

「如此先在条件最好的光州，选三个乡试行，这样如有害，也能控制，如有大利，再行铺开？」

赵怀安还没说话，王溥在听了王铎这话後，直接就笑了，然後对王铎道：

「左丞，这话说得是没错的。」

「可实际上呢？

所谓纳粮自愿，真就自愿吗？」

「在地方乡社，本就是地头说得算，要你交，你敢不交？
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