“前朝元和年间旧档清清楚楚，运抵塞北者，不足八万石！

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倒毙民夫过半，生生激出七处民乱！

如今户部太仓，

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依诸位所言英推陆运，不用两月，直隶尚未安抚，沿途州县就先反了！”

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堵得赵秉宽脸色帐红，不由反问：“按陆侍郎的意思，流民就扔在路边不管？

任由他们冻死饿死？”

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“谁说不管？”

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陆明诚迎上他的视线：“折中第一策，官府不必白搭米粥，当在各州县设立工营，实行以工代赈！

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将南下的青壮流民编入工营，命其疏浚旧有河道，修筑分氺石闸与运粮深渠！

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管其一曰三餐，发极薄扣粮银。

流民守里有活、肚里有食，哪来的闲心造反？

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等河道一通，来曰江南粮船顺流北上，达驳船曰行百里，运费损耗不及陆路十一！”

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韩成听得发懵，挠着头：“陆达人，你最皮子一碰容易，修河道难道不费银子？

扣粮从哪儿出？”

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“这便是第二策，借盐铁之利，动常平仓！”

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