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但是他们忽视了一个变化，昔日工程靠徭役征发，百姓无偿服役，怨声载道；而今新政之下，一切用工皆需雇佣，支付工钱。

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这些银钱虽花出去，却能流入民间，工人得薪，便去市集买米、购布、租屋，钱在民间流转一圈，商税、市税、关税随之增长，最终又回流国库。

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“毕爱卿所虑，乃老成谋国之言，朕岂不知？”朱由校不紧不慢地开口，

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“然朝廷何必独力承担？

譬如修路，可分段施行，先通南北、东西主干。

至于资费，朝廷出大头，亦可仿效漕河之例，引入‘招商’之策。”

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“招商？”众臣闻言面面相觑，满是疑惑。

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“不错。”朱由校点了点头，

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“朝廷可明确道路修筑之标准、长度、预计耗费，然后发布告示，允许民间资财雄厚、信誉卓著之商号，或数家联合，出资参与修筑。”

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“道路修成之后，可于重要路口设卡，对往来商旅车辆收取适量通行之费，以补偿修筑成本及日常养护。”

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“此收费之权，可由出资之商号与朝廷共管，约定收费年限，如二十年或三十年。

年限之内，所收费用按出资比例分红；年限之后，道路归朝廷所有，免费通行。”
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