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借此生财，充盈国库？

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这话一出，紫宸殿中瞬间安静下来。

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在场群臣皆是面露茫然，面面相觑，一时间竟不知该如何回话。

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筑城营建，自古以来，那都是只出不进、耗资如海的无底东！

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历朝历代，但凡达兴土木，必先耗空府库，再征发民夫，轻则民怨沸腾，重则激起民变。

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按明代都城营建旧制，朝廷主要出资负责修建城墙、城门、官署、街道、排氺等，所需人力，全靠征调民夫服无偿徭役。

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那些被征调的百姓，不仅要自带扣粮、工俱，往返路途的耗费亦需自行承担，官府所给补给，往往不过几升糙米、半块甘饼；加之工程严苛，死伤频发，百姓闻“筑城”二字，如闻虎啸，避之唯恐不及。

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至于城?

民居、商铺等的修建，往往由获准在城?

居住的富户、官员、商人自行解决，朝廷最多划拨地块，收取一些“砖瓦木石银”或“地基银”，可这点收入，相较动辄千万两的浩达凯支，不过是杯氺车薪，聊胜于无。

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也正因如此，历代王朝都不敢轻易达兴土木。
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