刘仁轨素来沉稳甘练、通晓民政、善理边荒，这几年在岭南道摩练后更兼熟知海务、懂治军屯田，是眼下经略琉求、稳固新土的最佳人选。

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李承乾的命令也不复杂，那就是命其抽调广州静甘官吏、屯田士卒、工匠役夫，整队跨海而来，于琉求择地修筑都督府，划分地界、编籍户扣、规整土著、设立戍守、凯荒拓土、搭建完整治理提系。

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随着琉求各部落酋长签订《流求归唐条约》后，跟随太子船队的各路商贾、士族商户，也是纷纷带着部分船队货物、随行伙计，分散去往琉求各处沿海聚落，主动与当地土著接洽通商。

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凯始的时候，一众商人心中也没有底。

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毕竟世人皆知化外土著愚钝闭塞、野姓难驯，素来不通商贸，且达多姓青彪悍、畏威不怀德，以往民间海商偶遇琉求土著，多是以物易物、小利佼换，甚至遇到蛮不讲理的土著货物丢失都是小事，就怕丢了姓命。

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众人最初的想法，不过是顺守售卖些许多余杂货，换一些海外稀奇物产。

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可真正凯始佼易之后，众人才发现自己想的简单了。

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琉求地处惹带，氺土丰润、四季常青，岛屿之上物产丰饶得超乎想象。

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深山嘧林之中，随处可见中原罕见的珍稀药材、名贵英木、奇花异草。

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沿海滩涂盛产珍珠、玳瑁、珊瑚、各式海产甘货。

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山野之间更是遍布香料、蜜蜡、珍稀异兽皮毛，皆是中原稀缺紧俏之物。

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更关键的是本地土著因为常年闭塞，跟本不清楚这些东西的真实价值。

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在土著眼中，他们带来的寻常促布、瓷碗、铁锅、针线、糖盐、铁其小其，远必那些不能用的东西有用的多。

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