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夏军除非设伏诱敌，不然几乎不会主动进攻去啃宋军的堡寨，而宋军但凡要与夏军野战，必然会被夏军从侧翼迂回包抄，即便宋军能在野战中获胜，因为地形原因也难以做到全歼，最多就是重创，接下来只要宋军敢继续向前进军，那绵长而脆弱的粮道就必然会暴露在夏军轻骑面前。

参考原本历史上“五路伐夏”的过程，就可以发现，即便大宋通过长达十年的王安石变法积累了足够的财力，足以支持得起动员数十万大军发动一场灭国之战，可依旧没有办法逼迫夏军主力野战，更没办法保护住自己的粮道。

换而言之，只要夏军的进取心没那麽强，一心想着防守并袭扰，等待宋军粮道出问题後发动反击，那麽宋军对夏军几乎是无可奈何的。

根本原因，是因为宋军的总兵力数量优势与骑兵数量优势，不是一个成正比例增长的关系，步兵数量再多都解决不了问题。

而这些关键所在，陆北顾相信庞籍比自己更清楚。

庞籍叹了口气，道：“大规模编练骑兵，一要马，二要钱，现在有了熙河路，马倒是能解决一部分了，可最少还要数百万贯的钱，钱从哪来呢？”

“只要解盐盐法能够改革成功，西北的青盐走私得到整顿，每年多出上百万贯盐税是必然的。”陆北顾话没说的太满：“至於井盐的盐法改革，以及其他经济领域的改革，下官也是有计划的，若能成功，足可堪供西北编练骑军以期灭夏之用。”

“灭夏”这两个字出口，庞籍竞是怔了。

一息复一息，面前的老人就这麽怔了许久，方才回过神来。

庞籍不再谈对夏作战之事，而是问道：“你可知，若要统一缉私，首要之事为何？”

“当是互通消息，协同行动。”

陆北顾不假思索地答道：“同时要有一支精干得力、不受地方掣肘的缉私队伍，授予临机决断之权，可跨路追捕，可调用当地驻军配合，令私盐贩子无法利用各路军、州管辖交界之处流窜。”

“不错。”庞籍颔首，“老夫会以招讨使司的名义行文鄜延、环庆、泾原三路，命各路的经略安抚使司、转运使司、提点刑狱司，以及地方各军、州，全力配合盐铁司推行新价及缉私事宜。

同时，拨给你兵马，由你节制进行缉私，凡涉私盐案件，无论是谁，皆可先行缉拿，再行禀报！”

此言一出，陆北顾极为感激，庞籍此举，可谓是鼎力支持了。

“庞相公深明大义，下官谢过！”陆北顾起身，郑重一揖。

“不必谢我。”庞籍摆了摆手，“老夫此举，亦是为西北边事计，盐课增收，边饷方能充足.

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不过横山一线的情况毕竟复杂，你初来乍到也不必急於求成，慢慢来吧。”

接下来的几日，陆北顾留在肤施城与招讨使司的官员详细商议缉私营的组建、人员调配以及与地方协调等具体事宜。

他白天处理公务，晚间则研究招讨使司提供的堡寨详细分布情况以及驻紮各堡寨的将领名单。

同时，他也开始着手推行解盐降价。

降价令下达後，在各路引起了不小的反响，普通百姓自然是欢欣鼓舞，但那些原本依靠走私牟利的各方势力则都开始有些坐不住了。
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