她的声音带着些许困惑：

“其实，我不太明白，要掌权为什么一定要跟别人抗衡。

况且，议员不是本身就有立法、监督、预算审批、人事任免之类的权力吗？”

夏尔有点轻佻地努了努嘴，眼睛在维克多和安娜之间来回转动，仿佛有些无语。

而维克多倒没什么感觉。

因为以前他为了骗安娜的心，隐瞒了她很多事情，导致安娜有点不明白政治里的一些阴暗面是很正常的，所以，他耐心地开口解释道。

“政治分两种，一种是明面上的…”维克多沉思着，收回了握着安娜的手，十指一扣，“例如：议会辩论、法案投票、媒体采访。

这就是明面上的，演给别人看的。

而当上议员也确实有了你说的那些权力。”

“但是——表面权力并不等于实际权力。”

“因为在明面下面，还有一套规则，一般称为“封闭政治”，所谓封闭政治，不是说像我这样的议员，而是那群永远不换届的文官、掌握知识的专家和掌握金钱流向的商人。”

说到这，维克多见安娜云里雾里，便停顿了一会儿，重新组织了一下言语，尽量说的明了一些。

他继续说：

“举个例子，你是一名议员，你开会讨论拨款问题，专家们把各个行业的数据摆在你面前，一目了然，你依靠数据签了字，决定资金的流向，但这些数据真的是正确的吗？

你不知道。”

安娜眨了眨眼睛，表面上若有所悟，实则一头雾水，但还是努力听着，分析着。

维克多看出了这点，便很有耐心地再次举了个例子。

“再举个例子，你身为议员，你想立个法案，那么你得有草案吧？

草案由谁制定？

文官。

那么假设文官帮你写草案的时候，写了四份，但有一份过于激进，他们不认同，藏了起来。

最后将三份不符合你心意，但大致方向符合的草案交给了你。

你就会发现，你除了这三份文件之外，别无选择。”

“所以，你想干点实事，手里没专家写的可行性报告，没文官给你排进日程表。

你什么都推不动。”

“这也是夏尔想着搞弗兰克的原因。”说着说着，维克多沉浸在自己的思绪里，陷入了沉思，“因为相较于文官，弗兰克已经算是很软的软柿子了，他涉及灰产，正好容易被我们拿捏，手里估计不少黑料，我们拿到这些，自然能让我在很多方面的行动推的通畅一些。”

听到维克多理解自己，夏尔先是露出骄傲的表情，随后又转瞬即逝。

“可惜——”

一阵静默，三个人都没说话，好像都在思考这句话的意义。

直到安娜开口再次打破了沉默。
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