每户授田百亩，仅取田税，取十税三，不设其余苛捐杂税。

其田土不得私相售卖，永绝兼并之途。

昔者豪强阡陌纵横，民无立锥之地。

今田归国有而民得耕种，则兼并之风可绝，流亡之民可安矣。

三曰公审判，雪积年之冤愤。

臣请于州，郡，县，乡，镇，村，遍设公审之堂。

凡豪强之罪，不决于有司一吏之手，而付之于众庶公议。

使昔日被其凌迫之佃户，受其盘剥之农夫，得以上堂指陈其罪，由佃户农夫定其刑罚，并予执行。

若其人平日尚存善念，自有多人为之说情，定罪定罚自当会轻些。

若积恶已深，则必死于众怒之下。

如此，则死者不冤，生者知戒，豪强敛迹，百姓称快矣。”

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“陛下，这不可，这绝对不可。

刑罚之事在国在公，岂可假于庶人？

这.

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这万万不可，此乃取乱之道。”

“是啊陛下，刑罚定罪，此乃国家公器，不可私授啊！”

“陛下，这是乱国之道，万不可取。”

曹操念第二条的时候，朝堂之上的百官，虽然一个个都在皱眉，可却并没有立刻反对。
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