吴良友上任党组书记的第三个月，全省稀土资源保护工作进入了常态化阶段。

动态监测系统运行稳定，执法监察局的工作有序推进，非法采矿的势头得到了有效遏制。

全省稀土矿区的卫星遥感影像显示，植被覆盖面积比去年同期增加了百分之八，被破坏的山体正在缓慢恢复。

这是一个好消息，但吴良友不敢放松。

他知道，这只是治标，不是治本。

光靠监测和执法，就像头疼医头、脚疼医脚，根本问题没有解决。

要从根本上解决问题，必须建立长效机制——用制度来管人、管事、管矿，而不是靠他吴良友一个人的意志。

他召集规划处、耕保处、利用处、修复处、执法监察局的负责人，开了一个专题会议。

会议的主题是“矿产资源开发与生态环境保护协调发展”。

这个主题很大，很官方，但吴良友不想开成一个走过场的会。

他让人提前把会议材料发下去，要求每个人认真看，带着问题和建议来。

会议室里坐满了人。

规划处的张处长，五十多岁，头发花白，戴着一副老花镜，是省厅资格最老的处长之一。

耕保处的李处长，四十出头，瘦高个，说话慢条斯理，但每一句都在点子上。

利用处的王处长，五十岁左右，微胖，秃顶，是省厅出了名的“老黄牛”。

修复处的赵处长，四十五岁，是从基层调上来的，对矿山修复有一套自己的理念。

执法监察局的刘敬，嗓门大，说话直，坐在那里像一座铁塔。

吴良友坐在主位上，面前摊着一本厚厚的笔记本。

“同志们，今天这个会，我不打算念稿子。

材料你们都看了，有什么想法，直接说。”

吴良友环顾四周，目光在每个人脸上停留了一秒。

“矿产资源开发不能以牺牲生态环境为代价，这是大原则。

但怎么把这个原则落到实处，需要具体的办法。

我今天想听你们的办法。

不要讲套话，讲干货。”

规划处的张处长推了推老花镜，第一个举手发言。

“吴厅，我建议划定矿产资源禁采区、限采区和开采区，把生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线落实到矿产资源管理中来。

禁采区内的矿山，全部关停，一视同仁，谁也不能例外。

限采区内的矿山，严格控制开采规模和开采方式，不能超规模、超强度开采。

开采区内的矿山，规范管理，落实环保措施，边开采边治理。
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