刘焉这个汉室宗亲、太常卿，向灵帝提出了一个建议——

“废史立牧”。

建议将部分刺史改为州牧，赋予更大的军政权力，以镇压各地叛乱。

灵帝同意了。

于是，刘焉自己讨了个差事——益州牧。

他去了益州，从此再也没有回来。

刘衍记得，刘焉到了益州之后，干了些什么？

他派张鲁占据汉中，截断朝廷与益州的联系。

然后在益州称王称霸，为日后其子刘璋割据一方打下了基础。

“废史立牧”这个建议，表面上是为国分忧，实际上是给自己谋地盘。

刘衍冷笑了一声。

这个时代，每个人都在为自己打算。

灵帝在洛阳，四面楚歌。

何进在朝堂，被人利用。

袁绍在幕后，织着一张巨大的网。

曹操在夹缝中，挣扎求存。

刘焉在西南，为自己谋一条后路。

……

中平六年（公元189年）二月。

阴山南麓的积雪开始消融，云中城外，大片大片的田地里已经冒出了新绿。

去年秋天，十万亩收了两亿多斤。

今年，他要种三十万亩。

“主公。”

王诩的声音从身后传来：

“五郡今年新垦荒地二十二万亩，加上去岁熟地十万亩。

今年可开垦军屯田共计三十二万亩。”

刘衍点点头，目光落在那片刚刚解冻的土地上。

“先生，洛阳那边，最近有消息吗？”

王诩的脚步微微顿了一下。

“有。
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