刘衍轻轻点了点头，示意他说。

"大将军平定凉州——之后打算怎么管这块地方？

"

韩遂的声音不高不低：

"凉州地广人稀，汉、羌、胡杂居，民风剽悍，穷山恶水，易反难安。

朝廷派来的刺史、太守们，有一个算一个，能在凉州坐满三年任期的寥寥无几。”

“大将军今日设了县令、县丞、县尉，登了户籍、分了田产——但这些事，能做一时，能不能做一世？

"

厅中安静得能听见窗外的风声。

刘衍看着韩遂，沉默了一会儿，然后开口：

"韩将军问得对。

凉州之所以反反复复地乱，不是因为凉州人生来就爱造反，而是因为朝廷从来没有真正把凉州当'汉土'来管。”

“派来的官员，只顾搜刮，不顾民生。

羌人活不下去就反，汉人活不下去也反，反了就打，打完再反——周而复始，一百余年了。

"

"但我不打算这样管。

"

他站起身，走到厅中那张巨大的舆图前，伸手按在金城郡的位置上：

"从今年起，凉州所有的郡县，都要登记户籍、丈量田产、开凿水渠、恢复农耕。

羌胡和汉人一视同仁，交一样的税，服一样的役，读一样的书。”

“我打算在凉州设学院，不收学费，供各族子弟读书。

"

韩遂的瞳孔微微收缩了一下，然后缓缓吐出两个字：

"当真？

"

"当真。

"

刘衍转过身来，目光落在韩遂身上，没有再说话。

韩遂站起身来，面向刘衍躬身拱手。

"末将韩遂，愿为大将军镇守凉州西陲。
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