吴绍祖展开木下秀吉请求以银代田的文书，对高顺安说道：

「时机到了。」

他命书吏起草第三份告示，题为《奉公参勤令》，以倭王名义颁行。

告示写道：「倭国既平，政务待兴。

然中枢乏人，诸事迟滞。

今特令各藩大名，每年需轮值赴堺港，辅佐王政，参赞机务。」

「每藩每年四月，具体轮次由检查署排定。

无故不至者，视为怠慢王事，削减贸易配额；连续两年缺席者，罚没部分领地。」

高顺安看後说道：

「此计甚妙。

以奉公之名，行监控之实。

大名离藩数月，其领地内务必由家臣代理，日久易生枝节。

且齐聚堺港，便於朝廷掌握动向。」

吴绍祖点头：「正是。

他们不是抱怨无地授田吗？

那就来堺港奉公，朝廷可发俸禄补贴。

但人必须到。」

告示次日送达各藩商馆。

长州藩使者最先求见。

使者问道：「吴大人，我家主公问，此令是否强制？

若藩务繁忙，可否由家老代行？」

吴绍祖答：「必须大名亲至。

倭王身边岂容代理？

藩务可托付重臣。

四月为期，并非整年，各藩应能安排。」

萨摩藩使者接着赶来，语气不满：「萨摩远在九州，往返堺港耗时月余。

一年离藩四月，政务如何处置？」

吴绍祖淡然回应：「倭国虽大，快船半月可达。

各藩皆需遵行，非独萨摩。

至於政务，可设留守家老，紧要事务可快船请示。」
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