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辽金南下，地方无力抵抗，中枢又鞭长莫及。

这段历史的教训是，中枢集权过度，地方就会丧失活力与应变能力。

第五轮就是大明了，设三司。

布政使司管民政，按察使司管司法，都指挥使司管军事，三权分立，互不统属。

地方事务须三司会商，重大事项须报朝廷定夺。

中枢对地方的控制，比宋代更甚。

但是这套制度效率低下，省一级的权力形同虚设，在东南倭乱中，总督巡抚制度逐渐走上前台。

苏泽目前推动的一省巡抚制度，也是在这个基础上打补丁，重新恢复地方行政权力。

但是这同样也带来了问题，省府县的权力擡头，在一些事务上开始和朝廷中枢争夺主导权。

这一点上，在地方建设上尤为突出。

很多产业，工部原本已经有了规划，但是各省为了自己的利益，有时候会枉顾朝廷的规划，盲目上马项目，争夺更多的发展机会。

毕竟如今的政绩，是要和经济发展挂钩的。

这种事情已经出现苗头，已经足以让内阁警惕了。

如果地方权力尾大不掉，是不是又要回到上一个循环？

苏泽说道：「所以下官想出的题目，便是请考生讨论：自先秦至本朝，央地关系的历次变革，得失何在？

今日之制，宜如何在集权与放权之间寻求平衡？」

苏泽说完自己的题目，高拱眉头紧锁。

他过了一会儿，看向苏泽问道：「这件事你有答案吗？」

苏泽摇头说道：「央地之争，乃是千古难题，这是无数先贤都无法解决的问题。」

众阁臣皱眉。

苏泽又说道：「下官以为，这个问题可能就没有答案。」

众人的脸色更难看了。

苏泽说道：「央地之争，这必然是个动态的过程。

地方权力不能太大，大则反过来压制中枢职权，尾大不掉。」

「但是地方权力也不能太小，太小那官府形同虚设，无法调配资源，那麽官府的权力就出不了府城县城，朝廷失去对地方的掌控力。」

「下官以为，没有一个一劳永逸的办法，能让中枢权力和地方权力绝对平衡。」

「朝廷能做的，还能是尽量维持住这个平衡，在这个体系失衡的时候适当出手，保持整个体系的平衡。」

众阁老微微点头。
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