“今抵州未及一月，而灵州之弊已尽呈于前，不得不据实以闻，并请节帅明鉴。”

他停了一下，又写下去。

“灵州之坏，非自今日始。”

“旧官以赋税为利薮，以徭役为刀俎，苛敛横征，名目多至十余种。”

“民有田者不敢耕，有丁者不敢报，逃亡者十之四五。”

“更有别驾沈从荣、司马毛端等，与豪强黄氏暗相勾连，夺录事之权，纵胥吏之暴，官不为官，民不聊生。”

“朝廷之粮，半入私囊，百姓之钱，尽归他手，此等积弊，已非训诫所能更张。”

“文忠公祭日，五县百姓毕集。”

“有老翁断腿求活，有妇人抱头而哭，有稚子问父，有良民诉冤。”

“一夫呼冤，万夫应之，民情汹汹，如川将溃。”

“舜为灵州长，若再行姑息，必生大乱。

故不得已，引节帅所授便宜之权，当众发落。”

“计斩犯官从吏百三十二员，皆有其罪，皆有民证，事虽孟浪，然民怨即平，州野稍安。”

“此舜之不得不为者一也。”

他蘸了蘸墨，继续写道：

“然则杀人只能止乱，不能治穷。”

“灵州之困，困在赋税不公，困在民无生路。”

“舜遂与民约：废各类杂税，并租庸调一律停征；改行摊丁入亩，地多者多征，地少者少征，无地者不征。”

“又废强征徭役，改行招募，工钱十日一结，每人日给十文，并管两餐。”

“百姓闻之，欢声动地，非舜市恩，实乃不如此，灵州户口将尽，田土将芜，明年更无税可征，无役可用。”

“此舜之不得不为者二也。”

“又，灵州黑山产煤，旧有‘鬼煤’之名，民不敢近。”

“舜集匠人，改制蜂窝煤饼，去其毒，净其烟，价不过五文一块，两枚可暖一日。”

“此非独利民，亦为州府开一新源。”

“舜已命幕僚设市易勾当司，暂时权摄市司之务，平物价，核度量，以雷霆手段，兼营盐铁煤粮。”

“所入之利，尽归公库，不入私门，灵州百废待兴，若无进项，则无城可修，无兵可养，无粥可赈。”

“此舜之不得不为者三也。”

他写到这里，略略一顿，又落笔：

“然此三事，皆越常轨。

舜出身行伍，本非循吏。”
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