周扬转过头，看着张华：“主干道、高架桥、产业园区的布局，基本挑不出毛病。

如果一切顺利推进，五年时间，榆树市能焕然一新。”

他刻意在“顺利推进”四个字上加重了读音。

张华听出了周扬话里的弦外之音。

“有话直说。

你我之间，不需要藏着掖着。”张华转过身，直面周扬。

周扬把双手重新插回口袋里，身子站得笔直。

“关于城市建设和经济发展，我有一点建议，不知当讲不当讲。”

张华笑了笑，走到长桌旁，拉开一把椅子坐下，做了一个请的手势。

“你连星火电子厂那种利用法律漏洞、拿五保户当防火墙的偏门生意都能搞得风生水起，我相信你在经济发展上的眼光。”张华双手交叉放在桌面上，洗耳恭听，“但讲无妨。”

周扬走到地图前，伸出手指，点在城东那个规划着食品和纺织厂的区域。

“张市长，你的规划里，把传统轻工业和重化工分开了，这在环保和城市功能划分上是对的。

你忽略了一个最致命的问题——人口流动与消费降级。”

周扬的语速不快，每一个字都切中要害。

“榆树市现在的常住人口，绝大多数还是靠天吃饭的农牧民和端着铁饭碗的国企职工。

你规划了这么庞大的工业区，修了这么宽的马路，钱从哪里来？

前期靠格尔木的矿产输血，后期呢？

一旦基建铺开，地方财政的压力会呈几何倍数增长。”

周扬的手指顺着主干道向下滑动，停在市中心的位置。

“要想让这盘棋活起来，光靠修路和建厂不够。

必须要在最短的时间内，完成榆树市内部的资本原始积累，把老百姓口袋里的死钱，变成市场上流通的活钱。”

张华十指交叉，身体微微前倾。

“具体怎么做？”

“搞房地产和商业综合体。”周扬抛出了一个在这个时代还极其生僻的概念。

“老城区那些破旧的土坯房和筒子楼，占据了市中心最好的地段。

把它们拆了，原地建高层商品房和大型商场。

给拆迁户补偿款，让他们去买新房，去消费。

把市中心的土地拿出来拍卖，吸引外地的开发商进来。”

周扬看着张华，抛出了最核心的逻辑。

“土地财政。
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