夜已经深了。

市委办公楼大部分窗户都熄了灯，只有三楼东侧的书记办公室还亮着。

窗外刮着风，风里夹着细碎的雪粒，打在玻璃上，发出沙沙的轻响。

院子里的路灯照着积雪，光线被水汽一层层揉开，显得发白。

周扬坐在办公桌后，面前摊着三份文件。

第一份是晋中军区今年的训练计划，第二份是军区后勤部门提交的经费预算，第三份则是市委办公厅送来的军地关系情况汇总。

他已经看了两个多小时。

桌边的搪瓷缸里泡着一杯浓茶，茶叶沉在水底，水面早已凉透。

周扬没有喝，只是用钢笔在文件边缘留下几处标记。

“军区机关与地方部门职责交叉，部分项目审批迟缓。”

他念了一遍这句话，眉头轻轻动了一下。

再往下看，写的是军区某训练场扩建，涉及地方土地调整，市政府迟迟没有批复；市里规划的一条公路从军区仓储区边缘经过，军方认为会影响保密和安全，要求改线；还有军区家属区的供暖、子女入学、军粮采购，件件都牵涉地方。

表面上看，都是具体事务。

可具体事务堆在一起，就成了彼此不服气。

军区觉得地方办事拖沓，地方觉得军区占着土地不松手；军区认为自己承担着保卫一方安全的责任，地方干部却只知道算经济账；地方认为军区的审批、征地和调拨都不透明，出了问题又要地方兜底。

谁都有理由。

也正因为谁都有理由，事情才一直僵着。

周扬翻到最后一页，看到一行手写批注。

“建议由市政府主要领导牵头协调，必要时请省军区出面。”

他拿起钢笔，在这行字旁边画了一个圈，随后又写下两个字。

“无效。”

写完，他靠向椅背，抬手按了按眉心。

办公室里很安静，墙上的石英钟走得缓慢，秒针每移动一下，都会发出细微的咔哒声。

桌角的电话忽然响了起来。

周扬看了一眼时间。

晚上十点四十七分。

他拿起电话。

“喂。”

“还没睡？”

杨欣的声音从电话那头传来，清亮里带着一点压低的笑意。
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