工农代表侯杰农接着起身，他手里捏着一本厚厚的调研报告，纸页上还沾着泥土痕迹：“俺跑了十五个村调研，百姓都说‘监督协会的代表是自家人’。

千花村的王大爷说，协会李大姐查案时，住的是村头破庙，吃的是自带的干粮，连村民送的鸡蛋都婉拒了。

这些代表要么是种了一辈子地的农民，要么是扫了十年街的清洁工，他们见过贪腐咋坑百姓，咋会自己掉坑里？”

“侯代表说得对！”商人代表商以售站起身，他一身素色绸缎长衫，语气恳切却带着不容置疑的力量，“各位代表，商某反对那些担心协会会贪污的论调！

人民监督协会的代表，俺都打过交道：有开杂货铺的陈婶，记账一分一厘都清楚；有教私塾的吴先生，一辈子最重‘清白’二字；还有纺织厂的女工代表，为了查克扣工资的事，连续半个月蹲在厂门口记考勤。

他们都是靠双手吃饭的本分人，连自家铺子的账本都不敢错一分，怎么会拿公家的权力贪腐？

倒是有些官老爷，看着体面，背地里却干着卖官鬻爵的勾当，这才该防！”

商以售的话让厅内议论声渐歇，不少代表陷入沉思。

民生都察院御史李娟轻轻叩了叩桌面：“各位的顾虑，核心是‘权力与监督失衡’。

臣以为，可赋予立案侦查权，但需划三条红线：其一，权限范围仅限侵害民生的重大腐败案，如贪污扶贫款、克扣工资、侵占惠民补贴等，涉政、涉军等案件仍由监察局主导；其二，立案前需报议事会司法委员会备案，侦查中需有监察局法律专员全程指导，确保程序合法；其三，协会需设立‘纪律督查组’，由3名百姓代表和2名法律专家组成，对代表违纪‘零容忍’，查实一例，开除一例，追责一例。”

监察局局长赵刚点头附和：“李御史的‘三条红线’切中要害。

我们可以与协会建立‘联合侦查机制’，协会发现线索后，若符合立案标准，监察局即刻派专员协助固定证据、规范程序；补充侦查权也可同步赋予，针对百姓存疑的已结案件，协会可调取卷宗、走访当事人，提出补充证据建议，由监察局复核，形成‘官方+民间’的双重把关。”

我认真听着各方意见，手指在桌面上轻轻敲击。

三年前设立协会时，就有人质疑“百姓能懂监督吗？”如今事实证明，百姓不仅懂，而且看得更清。

权力是把双刃剑，但不能因为怕割伤手就弃之不用，关键是要给剑装上剑柄、划清剑鞘。

“各位的担忧，本质是怕‘监督者变腐败者’，这份警惕性很好。”我站起身，声音清晰而坚定，“但三年前议事会投票通过设立协会，就是相信人民的眼睛是雪亮的；卢恩案能查清，也是靠了百姓的举报和协会的坚持。

我支持赋予人民监督协会立案侦查权和补充侦查权，但必须加上三道‘紧箍咒’：第一，清廉底线，协会代表必须签订‘终身清廉承诺书’，违纪者除法律追责外，永远不得参与任何公共事务；第二，程序底线，所有侦查活动必须在法律框架内进行，严禁刑讯逼供、伪造证据，每起案件都要经得起法律和时间的检验；第三，公开底线，案件进度、证据清单、经费使用全程向百姓公开，接受全民监督，让权力在阳光下运行。”

我看向周明远，目光郑重：“周会长，百姓把信任给了协会，你们就得把‘清廉’二字刻在心上。

协会内部要建‘阳光档案室’，所有调查记录对百姓开放；要设‘百姓评议箱’，每季度由选民给代表打分，不合格就换人。

若协会自己出了腐败，不仅要依法严惩，我这个当年提议设立协会的人，也会向全国百姓谢罪！”

周明远眼眶微红，深深鞠躬：“请议事长放心！

请各位代表放心！

人民监督协会定当以‘清廉’为盾，以‘民心’为剑，绝不让权力变味，绝不让信任落空！

我们愿立‘生死状’：若有代表贪腐，全体协会成员集体引咎辞职，永不参选任何公职！”

“好！”赵麦围带头鼓掌，议事厅里掌声雷动，之前的疑虑被热烈的共识取代。

代表们纷纷提出完善建议：“要给协会配足法律助手”“建立代表考核淘汰制”“侦查经费单列，杜绝与被查单位有任何资金往来”……书记员快速记录着，议案在讨论中愈发完善。

这时，一直静静聆听的皇帝朱静雯开口了，她声音清亮而坚定：“各位代表，卢恩案让我们看清，反腐不能仅靠朝堂之力，更要靠千万双百姓的眼睛。

议事长的议案，既给了人民监督的牙齿，又给了权力的笼子，符合民心所向、大势所趋。

我支持议事长的议案。”

皇帝的表态让厅内气氛更加热烈。
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