剩下的兵马组建5营，5百兵士为1营，两营驻扎淮阴，1营驻山阳，1营驻寨堡。

剩下1营作为机动力量，驻扎于淮阴城中，遇到紧急情形，可机动驰援。

李徽还下达命令，令海陵郡1千守军北上淮水寨堡，海陵本地治安由海陵郡郡兵承担。

这么做，便是要另外组建两营兵马，加强边镇防卫力量。

至十月底初，徐州军改制初步完成。

随着军令2十条发布全军，周澈开始了徐州军冬训计划，初步开始了对装备，作战技能，体能，军纪的大检修，大检阅行动。

与此同时，十月下旬，李徽发布了两份告示。

1份为针对徐州军民的安民告示。

另1份为针对徐州本地盗跖匪徒的劝降告示。

安民告示自不必说，乃是宣告徐州新任刺史到任，将会为徐州军民百姓尽责尽力的官话。

在另1份针对徐州之地的盗跖海匪湖匪的告示中，刺史李徽严厉警告他们，必须于十日内就近投诚。

否则，徐州境内将展开‘严冬’行动。

清剿抓捕所有作奸犯科，扰民害民之徒。

1旦抓获，严惩不怠云云。

进入隆冬的徐州虽然已经天气极寒，滴水成冰。

但是，1场军政治安各方面的全面行动正在如火如荼的展开。
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