总部机构的设置好商量，地方行政的推进也好弄，可是军队永远是最难搞的问题。何苦开设五军都督府，不过是两口子几句话的事，但是如何安置手头的二十多万部队，可是要消耗一些心血了。眼下的登莱军可是一个大家伙儿，总兵力达二十余万，现在暂时议和了，如何处置这许多的军队，何苦必须有个想法。
眼下登莱的主力在十万左右，两万由杨威统帅驻防德州，三万由韩宋统帅分驻登州、莱州、威海三地，何苦亲领的四万战兵也驻扎在登州附近，另外便是水师还有七千多人。单看主力并不是太多，可是还有一大批杂鱼呢！酷。匠网首n◇发0hj
唐昧在潍县控制着两万人，陈彪在安东还有一万人，这还是小头，真正要命的是两个大家伙儿。兖州的腾胤玉麾下足有五万多人，算上他收编的一些降兵，总兵力已经超过了六万。淮安的马承忠账面上有四万人，但是他也接收了许多路振飞留下的乡勇，总兵力已经将近七万。这些杂鱼加起来，便足有十六万人，规模甚是巨大。
这还只是正规军，冯日昌的警察都指挥使司现在划入了行政体系，要不然他们也得算军队。老冯为了安靖地方，警察部队的数量也是大幅度的上涨，即便是一再压缩人员编制，警察的总数量也达到了三万余人。他们不叫军队，但也是武装力量，也是一样需要何苦养活的。
何苦不过具有一省零一府之地，却要养活三十万大军，这不是扯淡嘛！土豆再高产，金山的产出再多，也扛不住如此的消耗啊！而且何苦的部队，可不像其他的军队，不是吃饱饭就得了的。士兵需要训练，装备他们需要大量的武器、弹药、被服，这些开支都不是小钱。农业生产和发展工业又需要大量的劳动力，更是容不得如此多的青壮从军，所以现有的军队必须压缩。
“成立六个都指挥使司和一个水师都指挥使司，每个都指挥使司辖兵四卫，其他多余的兵力一律裁撤！”裁军是何苦必然的选择，不过在裁减陆军的同时，水师却必须大力发展。这次清军跨海奇袭登州，可是给何苦上了一课，他很有必要大力发展水师舰队和登陆作战力量，不然登莱的海防无法保障，很多机会也会白白流失。
明军与清军之间的战斗，都是灭国级别的规模，卫这种师一级的单位，已经应付不了这样的战斗了，所以何苦要把都指挥使司这种军一级的单位建起来。六个都指挥使司加一个水师都指挥使司，总兵力也就是十五万左右，在加上何苦的贴身中枢力量，登莱军的总兵力便在十六万左右。这样规模的军队，对于何苦的控制区来说，还是有点大，但面对大清的压力，这已经是何苦的极限了。
“人员上你准备如何安排？七郎，我得提醒你一句，军队虽然比政府要简单，但你麾下的那些兄弟，也是各有派系的，若是平衡的不好，恐怕也要出乱子！”王玉璇还是支持，但他要提醒何苦注意军方将领的平衡。
登莱军面上看着都是自己人，但是实际上他们也分为许多的派系。最大的一个派系便是山村派，他们以韩宋等十二个何苦的嫡系小弟为核心，都是山村起家时代的老人，控制着大部分的主力和要害位置。其次是莱州派，他们以刘默文和杨威为核心，主要是莱州一战前后加入的成员，也是树大根深。相对较弱的是降将派，他们的核心是薛明仁和腾胤玉，以旧明军投降的势力为主，他们控制的主力不多，但是军官不少，也算实力雄厚。
山村派的内部还有些小派系，靠拢中央的兄弟派，以及葛派和马派。兄弟派和葛派都是向中央靠拢的，任劳任怨绝无二话，但是马派就相对难搞了。马派的核心是马承忠和陈彪，一直以来都和何苦这个中心若近若离，陈彪是个耿直的汉子，日常与韩宋、朱沃等人的交往比较多，所以还没什么啰嗦，但是马承忠就不一样了。
马承忠原来是与何苦
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