南方杨贼盘踞荆楚、两广，坐拥江河天堑、富庶之地，兵精粮足、根基已成。

若朝廷仓促调集举国重兵南下远征，路途迢迢、耗费无数。

主力一旦深陷南线僵局，内陆各处乱寇必然趁势做大，届时首尾难顾、全盘被动。

故而眼下恒定国策，乃是先破外势、再清内围、死守核心、缓图南方。

优先打赢西北决胜一战、震慑准噶尔。

再次肃清西宁余孽、关中流民、鲁南漕运乱军、豫西割据之敌。

同时长江一线重兵死守、层层布防，死死锁死南方杨贼大军北上之路，绝不令其越江北犯一步。

只要江防不破、中原安定、漕运不绝，大局便有稳固回转余地。

为速清内乱、纾解朝廷压力，臣弟恳请继续推行破格之策，重赏励勇、放权团练。

准许陕、晋、鲁、豫各省乡勇自筹粮饷、自行募兵剿贼。

凡收复失地、剿灭匪众者，超擢官职、厚赏田宅金银，功绩卓着者，封爵亦不吝惜。

以民间之力平本土之乱，令朝廷主力得以抽身蓄力。

此外，臣弟还有一固本开源的核心要务。

如今所有平乱、边防、练兵举措，皆受一处最大掣肘.

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国库钱粮不足。

直隶推行摊丁入亩以来，裁撤冗费、理清田亩、税源渐实，已然初见成效。

然天下税源残破，仅直隶一省新政所得，不足以填补天下耗损、支撑连年用兵。

如今四方用兵、募兵练兵、抚恤犒赏、边防修筑，处处耗银耗粮，国库日渐拮据。

臣弟以为，当借今日乱世整肃之机，顺势将摊丁入亩、火耗归公两大新政，逐步推行至陕西、山西、河南、山东诸省。

此数省皆是中原腹地、人口稠密、田亩广袤，从前隐匿田亩、豪强避税、官吏耗羡贪墨积弊极深。

如今时局动荡、正需整肃根基，恰好可借军务整顿之势推行新政，阻力最小、实效最快。

若能徐徐厘清田亩、归公火耗、裁汰私征，一年便可充盈库储，数年便可固本培元。

唯有国库充裕，方能养精兵、整武备、厚赏将士、安抚流民，方能彻底平定四方乱局。
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