一六四二年十二月二十二日

辽东九边督师府联合朝廷钦差大臣发布联合公告：

正式废除辽东都司，奴儿干都司，自山海关以北，北山（外兴安岭）以南，东起库页岛，西至北海全境。

设立黑省，吉省，辽省，蒙省，治府为奉天府直隶，共计四省一府。

同时领山西北部，河北北部地区军政特别管辖区之一切治权。

北疆之一切军政要务，全权由九边督师府作为地方总署一署统之。

同时治权境内，正式实行军政分离，四省一府两地区之地方长官，将由九边督师府全权提名，朝廷默许，北疆特科取士组成地方官员来源。

解除一切军事将领之地方官职，专职军事职责。

预定明年三月春闱开启特科取士。

特科取文史科，武略科，农工科，经贸科，针对历史，文治，策论，武功，兵法，治军，农牧，建设，工研，数算，税政，商贸共计四大科十二大项进行全域取士。

凡治下百姓，不论汉夷，能以汉文形式表达清楚，实用高效之法文述于科举，皆可取士为用。

从三月乡试，五月省考，六月直取，分别授予童生，秀才，举人身份。

北疆不设进士科，凭童生为吏，秀才为官，举人为士。

硬性规定，

非举士不得担任一二三把守手。

非秀官不得担任佐官科班官员。

非童吏不得担任基层司吏曹员。

废除吏员，工商不得科举之旧制，北疆以良家取士，唯才是举，任何人皆可乡筛县试省考直取为官。

三年一考，五年一任，童吏不举，可留任备考省举，举官不取，可留官备战直取。

唯科考任职期察有品德不端，贪腐乱为，违法犯罪者皆不用，非良家子不得科考，取士入职者革职去士，凡不端者皆永不录士。

自明年一月一日起，朝廷与地方以山海关为界，关外统一实行北疆新法，关内太原，大同，宣大，蓟州四镇，暂行双轨并制，朝廷实控区行朝廷之法，北疆实控区行北疆之法。

交叉控制区，仍旧按朝廷之法度准则。

为恢复关外民生，保证朝廷内部根基，辽东不再统一执行高福利吸纳流民政策，仅在特林，海参崴，北海，北山等与罗刹国交界之边疆地带继续执行高福利流民安置政策。

除地方军政事务独立外，北疆将重启驿路马政，新设邮政局，为军情，公文，税费，政策宣传，以及重要邮递提供驿站服务，任何官员，军人，非任务期，将不得占用驿政资源，非军政手令不得入驿站借马住宿享用餐食热汤。

新邮政精兵简政，驿道畅通之责下放到地方所属辖府，奉天府仅负责各驿站之场地，人员，配套开支。

全面启动三项地方工程，由五万朝鲜兵领十二万罪奴负责完成。

短期立项开发从山海关到奉天，从奉天到特林海参崴，从奉天到北海（贝加尔湖），从北海到特林，共计四条主要官方驿路，为期一年。

中期立项疏通北疆主要流域河道，保证内河船只畅通出海，为期三到五年。

长期重点立项开发北大荒一百万顷（约一亿亩）良田，该项长期执行。

优先执行短期，中期立项，分流罪奴，按三比三比三的比例分批执行项目工期。
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