三月廿五，文华殿内弥漫着一股罕见的紧张气息。

不是朝会，却胜似朝会——六部尚书、侍郎，连带通政使、大理寺卿等二十余名重臣分坐两侧，每人面前摊开一本蓝皮册子，封面上印着三个大字：**预算案**。

陈默坐在御座上，看着下方这些或皱眉、或沉思、或欲言又止的面孔，心里竟有些怀念前世的“财政预算评审会”。

至少那时候，大家争论用的是ppt和Excel，而不是现在这样，空气里飘着的全是算盘珠的焦灼味。

“天启二年，岁入预估二百五十万两。”他开口，声音在空旷的大殿里格外清晰，“岁出预算二百八十万两，赤字三十万两。”

话音刚落，兵部尚书崔呈秀就站了起来。

“陛下！”这位魏忠贤倒台后新上任的尚书，脸上还带着急于立功的迫切，“辽东建虏蠢蠢欲动，蓟镇、宣府兵备废弛，臣请增辽饷五十万两！”

“五十万？”户部侍郎毕自严差点跳起来，“崔部堂！

太仓库现银不到八十万两，你张口就要五十万，其他衙门喝西北风去？”

“军国大事，岂容吝啬！”崔呈秀瞪眼，“若无边关安宁，要再多银子又有何用？”

工部尚书杨一鹏慢悠悠开口：“崔部堂所言极是。

不过……黄河今年春汛异常，开封至徐州段堤坝多处渗漏，臣请拨河工款四十万两。

否则汛期一到，数省沦为泽国，损失的又何止百万？”

礼部尚书来宗道咳嗽一声：“今岁有乡试，明年有会试，各省贡院需修葺，考官需派任，刊印《永乐大典》续编的款项也拖了三年了。

礼部……请拨三十万两。”

一时间，大殿像炸开了锅。

“我们刑部狱舍塌了半边，囚犯都快没地方关了！”

“光禄寺的膳食银子欠了半年，太后寿宴都快办不起了！”

“顺天府修城墙的款子……”

“肃静！”

陈默敲了敲御案。

殿内渐渐安静下来，但那些眼睛里都烧着火——为各自衙门争食的火。

“诸卿的意思，朕听明白了。”他放缓语气，“无非是银子太少，要钱的太多。

按往年做法，就是每项都砍一刀，大家都不满意，事情还办不好。”

他让王承恩抬上来一个木架，架上挂着一幅裱好的绢图——正是那日御书房讲过的“茶壶与茶杯”图。

“国库是这个茶壶。”陈默指着图上最大的壶，“茶杯有六个：军费、河工、俸禄、皇室、赈济、杂项。

壶里只有七成水，却要倒满六个杯，怎么办？”

崔呈秀抢答：“先倒满军费杯！

边关最急！”

杨一鹏摇头：“黄河汛期就在眼前，河工杯不先满，六月大水冲了漕运，京师粮道断绝，边军有饷也无粮！”

来宗道捋须：“教化乃国本，科举若废，十年无人才，国将不国……”

眼看又要吵起来，陈默抬手制止。

“所以往年做法是错的。”他走到图前，“六个杯都倒一点，每个都半满不满，事情都办不好。

今年，朕换个法子——”

他取出一叠裁好的纸片，每张写着不同项目，走到每位尚书面前。

“兵部，写三个最急的军务，排次序，附详细用款明细。

工部，写三个最险的工程。
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