「所以他们是空降下来的，手里拿着皇帝的委任状，胸前挂着勳章，看起来威风凛凛！」

说着，希尔薇娅抬起了头。

映入眼帘的便是李维那赞赏的目光。

这份视线让她特别受用！

於是在这样的心情之下，希尔薇娅继续开始表演。

「可是实际上呢？」

她画了一条线，把总督和下面的市长隔开。

「他们最初在这片土地上是没有根基的。

「他们不认识当地的豪强，不知道哪块地是哪个家族的，不知道哪个商人是市长的小舅子。

「他们想做任何事情，下达任何命令，都必须通过下面这一层……也就是各地市政厅的市长和秘书长们去执行。」

希尔薇娅思路越来越清晰。

「这就跟科恩之前发现的问题一样……在地方上不少地方，他们也面临政令不通的问题。」

「非常不通。」

李维耸了耸肩。

他刚来金平原跟佩瓦省的总督霍恩洛厄不对头的时候，就是典型的例子。

当他开始跟地方较劲的时候，霍恩洛厄那时候也没少借刀杀人。

比如借着李维当初还是省宪兵副指挥，大搞事情的时候，清洗地方上不听话官员。

想到这里，李维摸了摸下巴，给出一个形容：

「这就好比一个新来的管家，想要指挥一群在这个庄园里干了三十年的老仆人。

「管家说：把那个花园铲了种玫瑰。

「老仆人们当面会鞠躬，说：是的，先生！

遵命，先生！

「但是转过头，他们就会聚在一起嘀咕。

「种玫瑰？

那种土根本种不活！

「铲花园？

那下面埋着上一任主人的狗呢！

「没工具啊，铲子坏了，买新的要申请经费……

「於是，一个月过去了，花园还在那里，玫瑰连个影都没有。

「当管家发火的时候，老仆人们就会拿出一堆理由：天气不好、工具不足、经费没批下来、找不到工人……

「总督们往往面临的就是这个局面，所以我第一年刚到的时候，看的画面就是，总督们跟地方派都是过且过，只求不出大事。

或者更恶劣点的，就跟赫尔穆特一样跟地方深度媾和在一起！」

说完，李维把笔尖重重地戳在代表「市长」的那一层上。

「这些市长，市政厅的秘书长，还有各局的局长……

「他们才是本地的坐地户。

「就拿金平原和林塞来讲，他们大多出身於本地旧贵族，或者是几代人都在本地经营的商业家族。

「他们之间互相联姻，有着盘根错节的利益网络……

「一句话，流水的总督，铁打的市长。
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