简单的说，朝廷可以随时打破部族世代盘踞根据地的根基，瓦解本土势力。

当然，这个政策不能常用，只是作为朝廷对草原部族的制衡打击手段之一。

并且，镇、州两级的领导人，本人必须入长安宿卫，部族可以让他们的心腹管理。

进一步设限，减少其坐大可能。

美其名曰是长安繁华，让这些人都去长安过好日子，实际上就是人质。

如果谁的部族不安分、有异动，他本人就会第一时间被拿下。

毫无疑问，这是一套想法非常成熟，同时也非常苛刻的针对草原的管理方案。

照此施为，大唐对草原的统治，将从军事占领直接升级为制度驯服。

通过官僚化、分封、人质、经济控制等多重手段，将草原绑定为中原附庸。

但无论是更换地盘，还是让突厥首领们成为人质阶下囚，都是大部分人无法接受的！

而他们选择反抗的结果，自然是唐军的血腥镇压。

甚至于，秦时从一开始，就有四镇减为三镇乃至两镇的准备。

这就是秦时所说的会杀很多人，让草原人感受到痛入骨髓，但可以令北境长治久安之策。
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