吴良友听出了工商局长的弦外之音。

这位局长在工商系统干了多年，对这类“换马甲”的操作手法心知肚明，但受限于现行法规，他能做的事情很有限。

他不是不想管，是没有法律依据去管。

“要想实现自动比对预警，需要打通住建、工商、人社、税务好几个部门的数据库，还要建立企业实际控制人穿透识别机制。

这个工程不小，需要省政府层面协调。”

“那就打通。

下周你牵头，把住建厅、人社厅、税务局、公共资源交易中心的负责人叫到一起，我主持开一个协调会。”

吴良友说，“工程质量终身责任追究制不能变成‘打地鼠’游戏——这边刚列入黑名单，那边换个马甲又冒出来。

这样下去，制度的威信就全没了。

必须从制度上把漏洞堵死。”

他放下电话，又拿起那份调查报告，翻到老周女婿在邻市审批中学体育馆项目的那一页。

报告上写得很清楚——老周女婿审批这个项目时，在招标文件里设置了一个“优先考虑本地企业”的条款。

而这个条款恰好让黑名单企业的新公司占了便宜，因为新公司注册地址就在邻市。

这手法跟当年丁处长在太平市的操作如出一辙——

丁处长儿子的环保设备公司中标太平市环保工程时，招标文件里也有类似的“本地企业优先”条款。

这两件事的手法高度相似，连措辞都几乎一样，很难让人相信是巧合。

吴良友提笔在报告上批了一行字：“请省监察委核实此人在项目审批中是否存在利益输送。

如有违规，依法追责，并倒查其岳父老周在职期间经手的所有工程项目。

建议将老周女婿与丁处长儿子的招标项目对照审查，两者存在手法高度相似的违规操作，可能存在统一的法律顾问或幕后指使人。”

几天后的协调会上，吴良友把“借壳重生”的问题摆到台面上。

会议室里坐着住建、工商、人社、税务、公共资源交易中心等好几个部门的负责人，每个人的面前都摆着那份调查报告的复印件。

有人正在逐页翻看，有人已经看完了，靠在椅背上看着吴良友，表情各异——

有人眉头紧锁，有人面无表情，有人眼神闪烁。

吴良友开门见山：“黑名单上的企业换了马甲继续接工程，这不只是打制度的脸，更是打我们在座所有人的脸。

工程质量终身责任追究制是省政府规章，黑名单制度是这把尚方宝剑的刀刃。

刀刃钝了，制度就成了摆设。

今天我请各位来，就是要一起把这把刀刃磨利。”

工商局长汇报了企业注册登记改革的现状和难点，强调了自己不是不想管、而是缺乏法律依据的困境。

住建厅长介绍了住建部正在推行的建筑市场监管公共服务平台，可以实现企业资质、人员资格、工程项目、信用评价的全链条互联互通，但需要地方配套改革。

人社厅长提到了施工企业用工实名制的推广情况，说农民工工资专户的管理系统其实可以用来追踪施工企业的实际用工情况，从而识别出“挂名”和“实际”之间的差异。
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